中共西林区委水果老虎机扶贫专项巡察整改情况的通报

发布日期:2019-01-17 来源: 作者:超级管理员

中共西林区委水果老虎机

扶贫专项巡察整改情况的通报

 

按照市委统一部署,2018年 7月 6日至11日,市委第一巡察组对水果老虎机进行了为期6天的扶贫工作专项巡察。2018年9月6日,市委巡察组向水果老虎机反馈了巡察意见。西林区委结合3个方面4个问题和不足,形成了《反馈意见整改情况的报告》,建立问题清单和问题台账,落实了责任领导和责任部门。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作扎实有力

区委始终将巡察整改工作作为一项重大政治任务,把抓好巡察整改上升到旗帜鲜明讲政治、全力维护党中央权威、解决扶贫领域存在的突出问题、推动全面从严治党向纵深发展、推进西林区各项事业持续健康发展的高度来认识,要求各部门把思想和行动统一到市委巡察组的要求部署上来,确保巡察反馈意见全部整改到位。

一是强化组织领导。2018年9月6日,市委巡察意见反馈会后,区委成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组,组长由区委书记、政府区长共同担任,副组长由区委副书记、常务副区长担任。9月7日,区委书记立即组织召开专题会议,学习研究巡察组的反馈意见,提出了整改工作的具体措施。10月11日、10月19日,区委、区政府先后召开区委常委会议、区长办公会议研究反馈意见,进一步分析研究存在的主要问题,真正找准问题产生的根源,确保整改问题部署到位、责任到位、落实到位。

二是强化工作任务。为确保整改工作扎实推进,区委巡察工作领导小组采取定期听取汇报、组织座谈、重点单位上门督导、明察暗访等方式,督导有关单位积极认领工作任务。区委书记岳洪明同志亲自安排部署,牵头制定了《西林区落实市委第一扶贫专项巡察组反馈问题整改方案》,明确了整改工作的指导思想和任务目标,围绕存在问题,逐条逐项列出清单,确定完成时限、责任领导、责任人,形成详细的整改时间表和路线图,做到了反馈意见零遗漏、全覆盖,确保不折不扣落实各项整改措施。

三是强化落实责任。紧紧围绕市委巡察组反馈意见和整改工作要求,建立协同高效机制,实行整改落实情况反馈制度,做好上传下达,及时发现解决整改过程中遇到的各类问题。成立了问题整改督导组,适时对各部门整改落实情况进行督导,重点督促指导《整改方案》逐项落实情况,对整改落实不力,特别是阳奉阴违、虚以应付、拒不整改的,严肃追究相关单位和责任人的责任,坚决追责问责,有效杜绝了“夹生饭”。

二、整改工作取得实效

根据市委第一扶贫专项巡察组反馈意见,区党政主要负责人和相关班子成员发挥“关键少数”作用,利用区委常委会议、区委中心组学习日,全面学习习近平总书记系列讲话以及省市委扶贫工作的重要指示精神,各常委及其他区级领导干部的大局意识、政治责任感和使命担当精神不断增强,着力在干部帮扶、脱贫巩固质量、扶贫产业项目建设、扶贫资金管理、农村“两委”班子建设等问题方面得到有效破解。

(一)干部作风方面存在问题的整改情况

1.针对“扶贫对象识别、退出不精准”问题,采取的整改措施:一是加强干部纪律作风建设,提高干部的政治责任。结合干部纪律作风整顿活动,进一步深入学习习近平总书记水果老虎机精准扶贫重要讲话和省市委精准扶贫、精准脱贫工作的决策部署,学习扶贫领域作风问题专项整治工作方案等相关内容,强化扶贫领导、帮扶干部和村干部“四个意识”、脱贫攻坚整改工作的责任担当意识,真正解决“回头看”过程中识别、退出不精准、扶贫措施不细致、脱贫程序不严格等突出问题。二是开展了脱贫攻坚再一次“回头看”,精准把握识别退出标准。成立区脱贫攻坚“回头看”工作领导小组,对照标准,严格甄别,严守纪律,深入民政、就业、社保、辖区派出所等部门和单位调查核实,对建档立卡贫困户进行“拉网式”排查,坚持以户为单位,对家庭所有成员的收入、资产、劳力、技术等情况逐个核对,再次核查了贫困户的身份。清理农转非贫困人口和认定为厂办集体企业职工身份的村民,查清已经办理农转非户籍享受社保待遇的村民,做到应清则清、应退则退。共清除农转非户籍人口10户12人,清除已经纳入社会保障人员5人,清除半年以上长期异地居住的贫困户1户1人,按照程序对清除人员进行了村级公示,并在政府门户网站上进行了区级公示。三是加强干部培训,提高干部的工作能力和帮扶水平。为进一步提升帮扶干部的脱贫攻坚能力,增强帮扶干部的责任感、使命感和紧迫感,压实干部精准扶贫工作责任,区委将精准扶贫工作业务纳入干部培训计划,每年安排2期干部培训任务。建立《扶贫工作业务知识培训制度》和《脱贫家庭干部帮扶措施台账》,区扶贫办定期开展精准扶贫工作业务知识培训,通过工作经验交流、座谈帮扶体会等形式,不断提高帮扶干部的帮扶工作能力。要求帮扶干部每周都要深入扶贫对象家中进行走访慰问攀“穷亲”,准确了解他们在生产生活等方面遇到的问题,及时帮助解决实际困难。针对帮扶对象个人特长、兴趣爱好等方面的情况,因人施策,确保每个家庭都有脱贫项目,防止脱贫户返贫现象的发生。四是加强农村饮用水管理,确保贫困户吃上“放心水”。水果老虎机申报了农村饮用水改造项目,项目如获批预计投资300万元,计划对东丰村前进屯、东丰屯农村饮用水进行改造,该项目已在市水务局立项、区发改局备案。五是建立贫困户安全饮用水定期检测工作制度。每年定期对居住在东丰屯且没有安装自来水的贫困户饮用水定期进行水质检测。

(二)扶贫资金使用管理方面存在问题的整改

2.针对“滞留、挪用扶贫专项资金”问题,采取如下整改措施:一是再次开展自检自查,用制度约束管理扶贫专项资金的使用。区财政局、区扶贫办及相关责任部门认真对照《反馈意见》中提出的整改意见,严格进行自检自查,确保扶贫资金后续管理能够严格按照国家、省财政厅水果老虎机贫困资金规定和会计法的规定操作,对扶贫专项资金使用重新审核定位,把资金使用与脱贫成效相挂钩,从制度上避免扶贫资金运行风险。二是规范扶贫专项资金账目,切实做到扶贫资金专项使用。扶贫专项资金单设账户、单独立账、专款专用、单独核算,在核算中做到了核算准确,账簿真实,原始凭证及相关资料合法有效,实物与款项的实有数额相符,会计账簿与报表内容相符,切实做到资金到项目、核算到项目。按照扶贫资金项目工作进度和实际费用发生额支付专项资金,没有发生弄虚作假、虚报冒领、编制假决算、使用假发票等现象。

发生此扶贫专项资金“滞留一段时间后才投入使用”的主要原因是:省林业厅于2016年12月下拨水果老虎机贫困林场101万元资金,进入冬季大棚无法开工建设,导致资金滞留。发生“部分扶贫专项资金用于其他用途”的主要原因是:个别单位把握扶贫专项资金使用政策不严,用于车辆维修费用等支出1450元。今后,将严格按照《水果老虎机省财政专项扶贫资金(发展资金)使用与管理实施细则》《水果老虎机省财政专项资金管理办法》的规定,严格、严肃专项扶贫资金的使用和管理,绝不再发生“滞留”和“用于其他用途”问题,坚决杜绝其他问题的发生。

(三)扶贫账目建设及绩效管理方面存在问题的整改

3.针对“存在违反招投标程序”的问题,采取如下整改措施:一是严格招投标程序。按照《水果老虎机省产业扶贫项目管理办法》及相关法律法规要求,严格应招投标项目的建设标准、时限,验收环节、程序,强化项目建设施工单位监管审核,确保扶贫项目工程竣工验收后及时投入生产经营,让贫困户取得实实在在的收益。二是发展壮大农村集体经济。以农村产权制度改革为契机,大力发展村级集体经济,通过创办村级企业、建立经济合作社等方式,增强村集体经济对贫困户增收的服务和带动功能。

发生“在没有办理建设用地审批和无施工资质情况下自行开工”问题的主要原因是:“由于木耳大棚建设时间紧、任务重,为了节省支出,增加职工收入,营林处召开党委会议研究决定组织林业职工自行设计和建设”。今后,凡涉及扶贫项目,我们将严格严肃执行招投标和用地审批程序,绝不再发生此类问题。

4.针对“扶贫产业支撑不足、没达到预期效果”的问题,采取下整改措施:一是实行动态监控机制。执行《严格落实扶贫项目资金绩效管理办法》,由区扶贫办定期对项目资金使用单位绩效目标执行情况进行跟踪分析,将项目绩效收益结果作为调整产业项目的科学依据,确保扶贫产业项目发挥带动贫困户脱贫的作用。二是注重思想引导。针对水果老虎机贫困户因病因残、无劳动能力、内生动力不强、精气神不足等原因致贫的情况,坚持“扶贫先扶志、扶贫必扶智”原则,教育引导贫困户牢固树立自立自强、勤劳致富的思想观念,不断增强他们的脱贫愿望,彻底拔除穷根、消除贫困,以“不为困难找借口、只为脱贫想办法”的积极姿态,切实提高贫困人口自我脱贫能力。三是定期进行技术指导和培训。通过多种形式的技术培训和技术服务,提高贫困农民和林业职工技术水平,引导他们依靠科学技术增加经济收入。

发生木耳大棚项目“因前期调研论证等基础工作不够扎实,导致扶贫资金没有给困难职工带来合理收益”问题的主要原因是:营林处党委、各经营所召开班子会议,征求职工对木耳大棚项目建设及使用的意见建议,职工普遍反映缺少种植棚室木耳经验和技术,存在“想干、怕赔”想法,经请示省林业厅同意,2018年发挥庆红食用菌合作社示范引领作用,带动贫困职工共同参与的经营方式,当年暂未收取租金。下一步,我们将进一步规范此项目管理,合理确定非贫困户大棚使用租金,建立租金使用管理办法,确保租金全部用于帮助困难林业职工脱贫和救助等方面;同时,进一步做好政策宣传工作,加强对困难职工的种植技术培训和业务引导,消除其思想顾虑,进一步完善带资入社、合作经营等模式,帮助困难职工扩大种植收入和务工收入,确保该扶贫产业项目发挥最大效益,吸引水果老虎机困难林业职工参与大棚木耳种植项目,更好发挥项目助推困难职工脱贫的作用。发生榨油坊项目“收益少,无人经营,未形成带动效应”问题的主要原因是:水果老虎机农村贫困户普遍年龄偏大、体弱多病,无法参与榨油坊项目经营;受流动资金的限制,不能及时储备原材料,带料加工数量少,导致经营收入较少。为保证该项目不停产,暂时租赁给个人经营,由东丰村委会与其签订合同,合同每年一签,租金由村委会管理。下一步,我们将切实加强对此项目的监管,组织东丰村制定严细的租金使用管理办法,确保租金收入全部用于帮扶农村贫困人口。积极号召农村贫困人口经营此项目,采取独立经营、合作经营等多种方式,保证该项目发挥更大效益,更好地助力农村贫困人口脱贫致富。

5.对巡察组移交给区纪委的问题线索及时处理。区纪委监委收到市委第一巡察组移交的问题线索后,立即组织力量进行核查,于2018年10月19日全部结案。组织处理2人,其中:给予有关单位领导干部提醒谈话1人,有关工作人员警告处分1人;追回扶贫资金,转入扶贫资金账户。

三、强化工作落实,巩固整改成果

区委将以党的十九大精神为指导,深入学习贯彻习近平新时期中国特色社会主义理论,认真落实市委巡察组的要求,强化组织领导,坚持“稳定脱贫、巩固脱贫”为目标,按照“脱了贫不摘钩,脱了贫也帮扶”的原则,要始终把脱贫攻坚工作作为第一政治责任,研究制定脱贫巩固工作计划,对脱贫退出后的贫困户进行常态化跟踪帮扶,进一步巩固和扩大已经取得的脱贫攻坚工作成果,坚决防止农村贫困户返贫,真正把市委巡察组反馈问题改彻底、改到位、见实效,确保在实现全面建成小康社会的道路上不丢一户、不落一人。

(一)坚持扶贫工作力度不减,持续推进后续整改。围绕巡察组反馈的问题,按照整改方案,坚持整改目标任务不变、标准要求从严、工作力度不减,扎扎实实地做好后续整改,适时组织开展“回头看”,进一步巩固整改成果;对需要较长时间整改的问题,实行跟踪督办,紧盯不放,精准施策,做到边整边改;对整改质量不高、效果不好的问题,深入分析原因,调整整改措施,确保每个问题都整改到位、落到实处。

(二)注重扶贫工作实效,提高群众获得感。聚焦巡察反馈问题,着力在精准识别、精准退出、扶贫资金使用、项目扶贫带动上下更大功夫,突出项目绩效建设,扎实推进村集体经济发展,不断提升贫困农民和林业职工的的自我发展能力,实现“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变,增强贫困群众的获得感。

(三)帮助促进就业保脱贫,巩固脱贫成果。充分发挥水果老虎机工业经济优势,把民营企业发展与脱贫攻坚工作深度融合,借助社会力量,鼓励引导企业优先招聘贫困群体,吸纳贫困劳动力就近就地转移就业,达到稳收入、保脱贫的目标;以发展庭院经济带动精准脱贫,引导贫困户利用自家房前屋后菜园子发展绿色蔬菜产业增加收入,力争每个贫困户都有力所能及的脱贫产业或脱贫项目。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见和建议,请及时向西林区委反映。

联系电话:0458-3712050(西林区扶贫办)

联系地址:西林区社保北街

邮政编码:152025

电子信箱:wypcl@163.com

 

 

 

 

 

 

 

中共西林区委

2019年1月17日

(扶贫整改通报)西呈[2018]7号.pdf